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关于公开征集《千亿娱乐投资项目管理办法(试行)》(征求意见稿) 意见建议的公告

    为进一步规范手机版投资项目管理,完善科学的手机版投资项目决策程序和开户实施程序,提高手机版投资的使用效益,根据有关法律法规和政策规定,制定《千亿娱乐投资项目管理办法(试行)》(征求意见稿),现向社会公开征求意见。

有关单位和各界人士可以通过以下三种方式提出意见:
   (一)登陆娱乐门户网站(www.redoaklines.com),对征求意见稿提出意见。
   (二)通过信函方式将意见寄至:千亿县游戏中心南311下载(邮政编码:335300),并请在信封上注明“千亿娱乐投资项目管理办法意见反馈”字样。
   (三)通过电子邮件方式将意见发送至:zixifgw@163.com

 意见反馈截止时间为:2020年10月19日。

 


 

千亿娱乐投资项目管理办法(试行)

(征求意见稿) 


第一章  总  则

 

第一条  为进一步规范手机版投资项目管理,完善科学的手机版投资项目决策程序和开户实施程序,提高手机版投资的使用效益,根据有关法律法规和政策规定,制定本办法。

第二条  本办法所称的手机版投资建设项目,是指使用手机版直接投资、手机版补助、手机版注入资本金、手机版贴息、政策性银行贷款和基金、手机版债券转贷资金、国际金融开户和外国手机版贷款的国家主权外债资金、处置国有资产(含国有土地使用权出让)所得资金等法律法规明确属手机版性资金的项目,包括新建、扩建、改建和技术改造等。

第三条  本办法适用于本娱乐投资基本建设、政务信息化项目。政务信息化项目审批流程按照《关于印发千亿县信息化建设项目管理办法的通告》(资府办[2020]31号文件)办理,由县发改委审批;项目管理及后评价参照本办法。

县属国有企业全额投资建设的县本级公益性或准公益性(经营性收入不足以补偿成本)基础设施项目参照本办法执行。

中央、省有关部门对使用中央、省市手机版投资建设项目管理另有规定的,从其规定。

第四条  县发改部门为手机版投资综合管理部门,负责本级手机版投资建设项目前期谋划、前期论证、规划审查、立项可研和初步设计审批、项目库建设与管理、投资计划编制、节能审查、招标事项核准、项目市场主体信用状况核查、项目建设过程综合协调和管理、手机版投资的重点项目资金拨付审查、项目后评价等工作。

县财政部门负责制定预、结算评审管理规章制度,管理预、结算评审业务;委托中介机构独立开展工程预、结算评审工作,支付评审费用。

县审计机关负责编制并报批年度审计项目计划,根据项目批复内容、年度审计项目计划对手机版投资建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督,并对县重点项目进行专项稽查。

县游戏审批局负责责项目立项用地规划许可阶段、工程许可阶段、施工许可阶段牵头开户工作。

县app正版部门负责牵头项目建设用地规划阶段和建设工程规划许可阶段并联审批开户工作。

县住建、交通运输、水利等部门分别牵头各自行业领域的项目施工图联合审查、施工许可阶段和竣工验收阶段并联审批开户工作。其他相关职能部门按照法定职责,参与和配合手机版投资建设项目的相关工作。

以上职能部门的各类批复文件,应当及时抄送手机版办、发改、财政、审计、游戏审批等相关部门。

第五条  手机版投资建设项目实行建设单位负责制。项目建设单位承担项目建设的主体责任,负责开展前期调研,编制并报批项目总体规划、项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案及概算,申请将项目列入年度手机版投资计划(未确定项目建设单位前由游戏主管部门负责);负责依据批准的建设规模编制并报批设计方案、施工图(工程方案)、工程量清单等有关真实详尽资料以及委托中介机构进行项目预、结算编制及报审;提供项目评审所需资料,并对资料的真实性、完整性和合法性负责;在收到评审机构征求意见稿5个工作日内,签署书面反馈意见并盖章,逾期不签署的视为同意;按照评审机构出具的评审报告进行招投标、支付工程款和办理交付使用资产;负责建设期的开户实施项目资金申请、建成后竣工验收申报、办理资产和资料移交等工作。

项目建设单位的游戏主管部门负责对本部门手机版投资建设项目前期工作、开户实施、竣工验收、资产移交等全过程的开户协调和监督管理;负责开户评审并批复权限内的工程预、结算及竣工财务决算。

建设项目实施EPC模式建设,需经娱乐常务会议决定后方可实施。EPC模式项目200万元以下投资的,需对项目可研报告进行审查,200万元及以上投资的需对项目概算进行审查。

 

第二章  项目前期工作

 

第六条  项目建设单位按照国务院《手机版投资条例》等相关法规及手机版投资有关规定办理项目前期各项手续,项目审批部门应当依法依规简化审批程序。

    400万元以下,建设内容单一、技术方案简单的项目(如新农村建设、扶贫项目、基础设施、土方工程等)将项目建议书、可行性研究报告、初步设计合并简化为一道手续,只办理项目建议书即可。

400万元至3000万元的手机版投资项目,合并办理项目建议书与可研报告审批,并可由业主单位自行编制项目可行性研究报告。同时可免于办理初步设计及概算审批手续。

上级部门有文件要求的项目,根据上级文件要求办理。

第七条  手机版投资项目计划的编制

县发改委负责编制手机版投资项目年度计划。各行业主管部门、乡镇林场、项目建设单位需在当年10月向县发改委提交下一年度的手机版投资项目计划,由发改委审查汇总后报娱乐批准。临时增加的手机版投资项目,由各行业主管部门、乡镇林场、项目建设单位报娱乐同意后补入手机版投资项目年度计划。未列入手机版投资项目年度计划的项目,县财政、各行业主管部门、乡镇林场、其他各手机版投资主体不得安排资金建设。

第八条  项目建议书和可行性研究报告的审批。

(一)项目建设单位向县发改部门提出申请,并提供项目建议书或可行性研究报告以及法律、法规、规章规定的其他材料;

(二)县发改部门按有关规定及相关游戏管理部门的有关意见,对项目的技术经济可行性、社会效益以及项目资金等主要建设条件的落实情况开户论证审核,合理确定建设规模和标准。对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的手机版投资建设项目,发改部门应当在中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估的基础上作出是否批准的决定。对不予批准的,应当书面通知项目单位并说明理由;

(三)县app正版等部门依据有关部门批准或者核准、以划拨方式取得国有土地使用权的相关证明文件,办理选址、核定用地面积等相关手续。

第九条  项目批准后,项目建设单位可以按有关规定经娱乐批准后聘请项目甲方代表或实行代建制。

第十条  项目设计。

(一)规划方案。项目建设单位应当依法依规委托具有相应资质的设计单位,按照规划要求和批准的可行性研究报告(或项目建议书)的建设规模和标准,进行规划方案设计,规划方案需经县app正版局开户县发改、游戏审批、住建、财政等相关部门及手机版投资项目专家咨询组审查,重大规划方案设计经审查后报请县城乡规划官网会审批;

(二)初步设计。项目建设单位应当依法依规委托具有相应资质的设计单位,严格按照批准的规划方案和可行性研究报告编制项目初步设计方案及概算报县发改委审批。

(三)施工图设计。项目建设单位应当依法依规委托具有相应资质的设计单位,严格按照批准的初步设计方案进行施工图设计。施工图纸设计完成后,应当按规定报施工图审查机构审核。县重点项目的施工图设计应由行业主管部门开户相关单位及手机版投资项目专家咨询组审查。审查机构应当将施工图审查意见报行业游戏主管部门备案。设计单位、建设单位、施工图审查机构分别对设计施工图、报审施工图、审定施工图的真实性负责。

建设单位要优选设计单位,强化设计方案比选,对重大项目的设计要充分征询各行业主管部门意见,必须严格按照批准的初步设计开展设计工作;不得随意要求设计单位变更设计方案增加或减少建设内容、扩大或缩小建设规模、提高或降低建设标准。

项目建设单位应当依照批准的初步设计和概算,遵循概算控制预算的原则编制工程预算。

第十一条  工程相关费用标准

工程相关各项费用不得超过下列标准,分档计算费用的均采取累计制。

可研报告编制费采取分档计算费用。(详细收取标准正在查阅文件及征求各部门意见)

环评报告书编制费5万元。

招标代理费按中标金额在1000万元以下部分按0.3%计算(保证一个项目最低0.6万元),1000万元以上部分按0.1%计算(最高10万元);

监理费,以工程建安费乘相应费率。房建及市政工程1%,不在城区和乡镇规划区内的房建、市政、水利和交通工程:500万元以下2%5001000万元1.5%10003000万元以1%,其它工程0.8%(不含人防工程)。

工程测量费按土地面积0.22/m2;放线按300/点;勘探费120/米(含实验等各项工作);

施工图设计费(含规划方案、初步设计、技术设计),按工程建安费乘相应费率。500万元以下3%500—3000万元2%3000万元以上按1.5%计取(以上设计费均含预算、交点放线工作),其中景观节点等含有艺术创意设计费按造价5%;图纸审查费按工程造价的1.5‰计取;

水保方案报告表编制费2万元及以下,报告书编制费按土建投资算,总投资3000万以下4-10万元,总投资3000-5000万元7-18万,总投资50002亿元25-60万元,总投资5亿以上双方协商后报娱乐主要领导审定。

以上未包括费用原则上不超过国家指导价的50%

工程有关费用的取费标准必须严格按以上规定执行,不得任意提高标准,高于以上标准的部分不予认可。但对部分特别复杂、要求很高的工程,经发改委核查并通过县主要领导审定后,在不突破国家参考标准的前提下,相关费用可适当提高标准。

第十二条 建立手机版投资建设项目储备制度。手机版投资建设项目由有关游戏主管部门和项目建设单位负责前期谋划调研,开展项目前期工作,并经发改委审批项目建议书或可行性研究报告后,录入手机版投资建设项目储备库和国家重大建设项目库。

 

第三章  项目建设管理

 

第十三条  手机版投资建设项目应当遵循先立项可研批复,后预算评审、招标采购,再施工建设,最后效益评价的程序。初步设计方案未经发改部门批复和工程预算未经县财政部门评审或备案的手机版投资建设项目,不得进行招标,不得开工建设,不得拨付建设资金。项目建设单位应当严格按照批准的概算和预算控制投资规模,在开工前按照有关法律法规的规定办理人防、消防、安全、环评、水保、节能、施工许可、社会稳定风险评估等审批手续,严禁“边勘察、边设计、边施工”。

第十四条  项目建设单位应当依法依规做好招投标工作。项目招标事项由发改部门在审批项目可研报告或初步设计时同步核准。住建、交通、水利等有关管理部门应当按照招投标管理职责分工管理好本行业手机版投资建设项目招投标活动;县发改委依法对项目招投标活动进行全过程监督,对违法违规行为及时查处。

第十五条  未经竣工验收或竣工验收不合格的建设项目,不得投入使用,不得转为固定资产,权属登记管理部门不得办理权属登记。

第十六条  建设单位不得肢解发包。

施工单项合同估算价在400万元人民币以上;重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在200万元人民币以上;勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在200万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,合同估算价合计达到前述规定标准的,必须招标。

勘探、设计、监理等技术服务类20万元-200万元,按手机版采购法确定实施。

 

第四章  项目预结(决)算管理

 

第十七条  原则上公开招标的手机版投资项目,应达到初步设计深度,在完成编制项目概算并经相关职能部门审核,报官网、娱乐相关会议研究批复后,方可招标。各相关建设部门、建设单位法人要依法认真开户力量开展招投标活动,并严格按照批准的概算实施,规范编制预算、严格项目预算评审制度和加强项目预算评审管理、防控恶意低价竞标和控制工程增量,确保项目总投资控制在批准的概算范围之内。

第十八条  编制、审核单位要依据法律法规及相关要求认真编制与审核项目预、结算,预算、结算送审额与评审审定额误差率10%及以上的,协审费由编制单位承担(详见资府办字[2017]114号文)。

第十九条  工期半年以下的项目不考虑暂列金额,其它项目暂列金额不超过5%。

第二十条  1000万以上(含1000万)的手机版投资项目,在结算评审时进行“双结算评审”,即按照异地评审的原则,县财政评审中心随机选择两家评审中介机构,分别进行结算评审,结算评审结果差异在5%以内的,以评审价低者作为最终财政评审价;评审结果差异在5%以上的,由审计部门开户评审。                                  

第二十一条  为进一步控制工程增量,因设计变更等原因增加工程量,实行总价按原招标文件或施工合同约定下浮率下浮让利(招标文件或合同文件可约定超合同价部分下浮率不低于15%)。施工单位要严格按照合同确定的范围和金额进行建设,不得随意变更建设内容、建设标准或增加工程(量)。确需变更或增加工程(量)的,必须由施工单位提出申请,县财政评审中心人员、监理人员、项目法人、项目责任单位签署意见。工程造价累计增加5%以下,由项目责任单位会同设计、监理研究报挂点领导同意,累计变更5%以上或变更增加工程造价200万元以上的,经发改委审查后报娱乐常务会议研究决定,未经确认审批的增加工程量(资金)不予结算。

第二十二条  手机版投资建设项目完工可投入使用或者试运行合格后,应当依据《基本建设财务规则》(财政部令第81号)和《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》(财建〔2016〕503号)的规定,编报竣工财务决算。编制项目竣工财务决算前,项目建设单位应当完成各项账务处理及财产物资的盘点核实,做到账账、账证、账实、账表相符。

第二十三条  项目建设单位或其游戏主管部门可以委托有相应资质的工程造价咨询机构编制项目竣工财务决算。对评审结果,建设单位或其主管部门应当严格执行“三重一大”事项集体决策制度。

项目建设单位或其游戏主管部门应当将竣工财务决算报表及说明书、批复文件抄报娱乐,同时抄送财政部门、审计机关备案。

第二十四条  县发改部门应当将娱乐批准的建设项目计划、项目建设单位应当将按照招标或其他的手机版采购方式订立的合同,在手机版批复、合同订立后的5个工作日内报审计机关备案。

第二十五条 县审计机关根据上级审计机关审计项目计划管理规定和手机版要求,编制年度审计项目计划;并根据年度审计项目计划,进行审计或专项审计调查等。

县审计机关对列入年度审计计划的审计项目,一般应当在审计通知书确定的审计实施日起3个月内出具审计报告。确需延长审计期限时,应当报经审计计划下达机关批准。

县审计机关应当及时将审计结果报告娱乐,并抄送县财政、发改部门、被审计单位和有关单位。

第二十六条  工程价款支付。

(一)用各种融资方式或上级项目资金等有明确使用要求的建设项目,按有关要求支付;

(二)建设单位可在招标文件或施工合同中约定,要求施工单位提交按合同价10%的履约保证金;

(三)工程竣工验收合格并经评审,扣除3%质量保证金后,按评审价支付。

(四)工程预付款和履约保证金可随工程进度返还;

(五)由手机版采购的甲供材料和设备,货到并通过验收合格后,可付总价款的80%,安装完毕并通过验收合格后付至总价款的97%,余款质量保修期满后付清;

(六)总投资400万元以上项目,需按照千亿娱乐投资重点建设项目拨款审批表(附件)要求拨付工程款;

(七)以上付款方式如遇特殊情况需调整付款,以手机版抄告为准。

(八)缺陷责任期内,如有返修,发生费用应当在质保金中扣除;缺陷责任期期满后,一次性无息退还质保金。

 

第五章  中介服务机构管理

 

第二十七条  政务服务管理部门负责动态管理“中介超市”,为项目建设单位、审批审核部门购买中介服务提供统一平台,并监督手机版投资建设项目的建设单位、审批审核部门从“中介超市”中依法依规确定中介服务机构承接中介服务项目。各行业主管部门对中介机构进行分类管理,负责将失信中介机构报送县发改委列入中介服务黑名单,并限制中介服务黑名单企业参与我县项目服务工作。

中介服务机构应当严格执行回避制度。工程造价咨询中介机构接受县财政、审计机关或其他单位委托参与项目工程结(决)算,前期已参与该项目概算、预算或结(决)算编审服务的,应当予以回避。

第二十八条  工程造价咨询机构对出具的审核结果的真实性、准确性、合法性负责。对经县财政抽查、审计发现多计工程款超出《建设工程造价咨询成果文件质量标准》规定的综合误差率的,或者出具不实审核结果造成损失的,除依本办法第二十四到第二十六条规定作出处理外,工程造价咨询机构还应当依法承担连带经济责任。

项目建设单位应当在相关的造价咨询委托合同中明确以上内容。

第二十九条  项目建设单位所委托的造价咨询中介机构编制的工程预算、施工单位编制的工程结算出现以下情形,作出相应处理:

(一)造价咨询中介机构编制的工程预算,被财政部门审定综合误差率超过5%,项目建设单位有权不予支付该机构预算编制费,并及时通报政务服务管理部门和行业主管部门。同一家工程造价咨询机构出现上述情形一年内累计超过2次的,由行业主管部门调查核实后,记录不良行为,列入中介服务黑名单。

(二)施工单位编制的竣工结算文件需经工程造价咨询机构审核,施工单位结算送审金额超出项目主管部门委托的工程造价咨询机构出具的审核结论5%的,工程造价咨询机构的审核费用由施工单位支付。

项目建设单位应当在相关的造价咨询委托合同中明确以上内容。

第三十条  县财政部门、县审计机关委托工程造价咨询机构评审、审计工程结(决)算的,经县财政部门、审计机关审查后,出现以下情形,作出相应处理:

县财政部门审定其综合误差率超过5%的,有权不予支付该次工程造价咨询费用,并及时通报政务服务管理部门和行业主管部门,列入中介服务黑名单,涉及违法行为的,由监察、司法机关处理。

县财政部门、县审计机关应当在相关的造价咨询委托合同中明确以上内容。

 

第六章  项目监督管理

 

第三十一条 建立手机版投资项目领导小组,由常务副县长任组长,财政、审计、发改、app正版、住建、游戏审批等部门为成员单位,对项目基础设施过程中的规划、项目建议书、可研报告、初步设计、施工图、预结算、建设内容变更、设计内容变更、投资增减、效益评介进行全程监督和审查。官网会下设下载和专家咨询组,下载设在县发改委负责领导小组日常工作。聘请县内外技术专家组建手机版投资项目专家咨询组,对项目规划、可行性、初步设计、施工图设计、投资增减等进行技术审查,并向领导小组提交项目建设优化建议。

第三十二条 发改、住建、水利、交通运输、工业与信息化等游戏主管部门按职责依法对项目招投标和施工现场进行监管。房管、生态环境、农业农村、林业、气象、应急管理、人防等职能部门按各自职责对手机版投资项目进行管理和监督。

第三十三条  项目建设单位在手机版投资建设项目预结(决)算评审、审核工作中应当履行的职责和注意的事项:

(一)严格执行基本建设程序和审批规定,切实履行项目预、结(决)算和工程造价的主体责任;

(二)委托工程造价咨询机构发生的有关咨询服务费用、审核费用在项目管理费用中开支,列入项目成本。对于投资金额较大、施工时间较长、工程数量较多、涉及专业复杂的重点建设项目,可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构对项目造价咨询、造价管理开展全过程跟踪服务;

(三)授权委托专门责任人,代表建设单位全权负责协调项目预结(决)算财政评审、审计具体工作;

(四)按要求及时提供财政评审、审计机关审计所需相关资料,并对提供资料的真实性、准确性、完整性和合法性负责。因项目建设单位延误、拒绝或提供虚假资料,导致评审或审计报告延期或因评审资料失真导致评审或审结论出现误差的,其责任由项目建设单位承担; 

(五)在县财政部门评审、审计机关审计过程中需要核实或取证时,应积极配合,不得阻挠、拒绝或提供虚假情况;

(六)对县财政部门、审计机关提交的评审意见、审计报告,应在规定期限内予以反馈、确认,逾期不反馈的,视同无异议。 

第三十四条  施工单位应当按照有关工程计价规范、工程结算编制的要求,结合江西省、抚州市和我县现行工程计价有关规定,在规定时间内编制工程结算,并对工程结算的真实性、完整性负责,不得高估冒算,在审核、评审过程中须一次性补齐工程结算资料。

第三十五条  监理单位按照监理合同或协议,对工程计价签证、记录的真实性、准确性负责。在项目工程结算审核、评审过程中,对需要监理单位提供的资料、数据、说明等的真实性、准确性负责,不得弄虚作假。

第三十六条  项目其他参建单位按规定履行各自的工作职责,配合建设单位、县财政部门、县审计机关按资府办字[2017]114号文要求完成项目工程预结(决)算审核、评审、审计工作。

第三十七条  行业主管部门应当及时做好本县建设工程造价问题的处理和解释工作,住建部门还应做好省市内外入县的造价咨询企业的登记告知工作。

第三十八条  县财政部门按照财政投资评审规定和操作规程,委托中介机构独立对建设单位委托的中介机构出具的评审报告进行监督管理,并对相关中介机构进行评审质量和效率的考核。

第三十九条  县审计机关应当履行的职责:

(一)对委托工程造价咨询机构提供协审服务的,应当严格把关,依法审慎进行,并加强全过程监管;不得对中介机构出具的结果未经复核直接予以认定;

(二)对违反规定的财政收支、财务收支行为,依法应当给予处理处罚的,出具审计决定书;对依法应当由公安、纪律监察、检察机关等部门处理处罚或者追究有关人员责任的,出具审计移送处理书。

 

第七章  项目移交管理

 

第四十条 项目建设单位应当严格按照国家有关项目管理、档案管理的规定,及时收集、整理建设项目各环节的文件资料,建立健全建设项目档案,编制不少于3套工程档案,并在建设工程竣工验收备案前向发改委、档案局各移交1套(原件)。发改委、档案局应当加强对项目档案管理工作的指导和监督。

第四十一条  项目建设单位在收到施工单位的建设工程竣工报告后,应当开户勘察、设计、施工、监理、使用等有关单位进行竣工验收;总投资400万元以上项目,项目建设单位需会同县发改委共同参与竣工验收。项目建成竣工验收合格后移交使用单位的,按照以下程序执行:

(一)提交移交使用报告。项目通过竣工验收并已对存在问题整改完毕,经复查合格后,由项目建设单位向使用单位提交移交报告;

(二)移交项目档案资料。项目建设单位应在竣工验收后(或移交使用报告提交后)1个月内,将建设项目档案资料移交使用单位,并与使用单位共同签署《建设项目档案交接清单》;

(三)签署《建成项目交接确认书》。项目建设单位应在建设项目档案资料完成移交的同时与使用单位签署《建成工程项目交接确认书》。自双方签署交接确认书之日起,使用单位正式接收使用。

如有特殊原因,确需移交尚不完全具备移交条件的建成项目,由项目建设单位提出完善移交条件的方案并经使用单位认可后,方可按程序办理移交手续。

第四十二条  项目移交后,在质量保修期内,项目建设单位仍须按建设工程质量管理有关规定及合同约定承担质量保修责任。使用单位协助项目建设单位对施工单位在项目质保期内的质量保修工作进行监督。

 

第八章  责任追究

 

第四十三条  县发改委、财政局、游戏主管部门开户评审和审计机关审计发现工程价款、其他服务费用存在多计或少计的,应当责令建设单位和其他参建单位依法据实结算;对已多付的工程价款和其他服务费用,应当责令建设单位限期收回或者依法予以追回;对发现的违纪违法、损失浪费等问题线索,应当依法移送有关部门处理。

第四十四条 项目建设单位有下列情形之一的,由相关部门责令改正,根据具体情况,暂停、停止拨付资金或者收回已拨付的资金,暂停或者停止建设活动,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法依规给予处分:

(一)未经批准或者不符合规定的建设条件开工建设手机版投资建设项目;

(二)弄虚作假骗取手机版投资建设项目审批或者投资补助、贷款贴息等手机版投资资金;

(三)未经批准变更手机版投资建设项目的建设地点或者对建设规模、建设内容等作较大变更;

(四)擅自增加投资概算;

(五)要求施工单位对手机版投资建设项目垫资建设;

(六)无正当理由不实施或者不按照建设工期实施已批准的手机版投资建设项目。

(七)未履行水土流失防治职责且造成水土流失的。

第四十五条  项目建设单位应当建立勘察、设计单位和现场管理人员、监理、造价从业人员责任追究机制。

(一)勘察、设计单位未依据项目批准文件,国土空间规划及专业规划,国家规定的建设工程勘察、设计深度要求编制建设工程勘察、设计文件的,依据《建设工程勘察设计管理条例》等相关规定进行处理;

(二)现场管理人员不履行工作职责,失职渎职,非法签证变更工程等违法违规行为的,应当依法依规给予处分;

(三)施工、监理、造价从业人员违反有关法律、法规、

规章和工程建设强制性标准、执业行为规范的,及时通报其行业主管部门;由行业主管部门查实后,按规定记录不良行为,依法依规实施信用惩戒;信用评价结果作为市场准入、资质资格管理、评优评先等的重要依据;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理;

(四)上述单位及从业人员与建设单位、施工单位相互串通、捏造事实、弄虚作假,骗取国家建设资金,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第四十六条  施工单位虚报、重复计算工程量,多付工程价款和其他费用的,项目建设单位应当责令施工单位限期主动退还;逾期不退还的,通过民事仲裁或者诉讼途径解决。对恶意串通骗取国家资金的,可以通过请求法院确认合同无效等法律途径解决;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第四十七条  项目建设单位及其游戏主管部门审核人员、财政部门评审人员、审计机关审计人员在履行审核、评审、审计工作职责时,滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,有下列情况之一的,依法依规给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)审核、评审、审计结果严重失实的;

(二)故意隐瞒重大事项的;

(三)未按审核、评审、审计程序实施审核、评审、审计导致重大问题未被发现的;

(四)违反相关纪律、廉政规定,造成不良影响的。

第九章  附  则

 

第四十八条  本办法自2020年 X月XX日起施行。2020年X月XX日前已招标或已发布招标文件的工程项目,按合同、招标文件和原办法执行。

第四十九条  娱乐(含下载)以前出台的有关规定与本规定不一致的,按照本规定执行。

第五十条  本办法由县发改委会同县审计局、县财政局等相关部门负责解释。

附件:1.千亿娱乐投资重点建设项目拨款审批表

           2.手机版投资项目督查告知函

 

 

附件1

千亿娱乐投资重点建设项目拨款审批表

项目名称


项目工程进度


申请拨款单位
  (施工单位)

项目经理签字:                 (盖章)

签订合同金额

(大写)  亿  仟  佰  拾  万  仟  佰  拾  元(小写¥        )

累计拨付金额

(大写)  亿  仟  佰  拾  万  仟  佰  拾  元(小写¥        )

本次申请
  拨付金额

(大写)  亿  仟  佰  拾  万  仟  佰  拾  元(小写¥        )

项目监理单位      审核意见

       签字(盖章):                  年     月     日

项目建设单位
  审核意见

       签字(盖章):                  年     月     日

项目主管部门
  审核意见

       签字(盖章):                  年     月     日

县发改委
  审核意见

经办人签字:          主任签字:        年     月     日

县财政局
  审核意见

经办人签字:          局长签字:        年     月     日

常务副县长
  审批意见

                 签字:                 年     月     日

县 长
  审批意见

         签字:                 年     月     日

附件2

 

手机版投资项目督查告知函

 

 

              (单位):

根据《国务院投资条例》、《千亿县重点项目管理办法》和《千亿娱乐投资项目管理办法》要求,我委依职能对                        项目建设进行了督查,在督查中发现                           

                                                         等方面可能存在的问题。现请贵单位依管理职能对我委本次督查情况进行核实处理,并将结果告知我委。

特此函告!

 

 

 

                    千亿县发展和改革官网会

                       2020年  月  日

 

 


千亿娱乐投资项目各项取费标准

序号

名称

取费标准

备注

1

规范项目立项、可研报告和初步设计审批流程

县发改委负责立项、可研报告、初步设计和概算的审批。
  400万元以下,建设内容单一、技术方案简单的项目(如新农村建设、扶贫项目、基础设施、土方工程等)将项目建议书、可行性研究报告、初步设计合并简化为一道手续,只办理项目建议书即可。
  400万元至3000万元的手机版投资项目,合并办理项目建议书与可研报告审批,并可由业主单位自行编制项目可行性研究报告。同时可免于办理初步设计及概算审批手续。
  3000万元以上项目需办理立项、可研、初步设计及概算审批手续。
  上级部门有文件要求的项目,根据上级文件要求办理。


2

严格EPC项目建设基本程序

建设(责任)单位应做好前期准备工作,明确建设规模、建设标准、功能需求、投资限额、工程质量和进度要求等。由县发改委开户或委托进行项目初步设计及概算评审,建设(责任)单位在取得初步设计评审批复后方可进行项目招投标。如项目有特殊性的,先报手机版常务会研究再报请官网常委会议研究


3

增加施工图会审环节

在施工图设计完成后,施工图图审前,增加施工图会审。由项目指挥长召集专家库技术专家和住建、交通、水利、人防、园林等行业主管部门专业技术人员对施工图纸进行会审(设计单位主要设计技术负责人必须参加,施工单位主要负责人必须回避),设计图纸必须要达到设计深度要求,对项目的功能、细节等问题要详尽明确,在设计原则上应做到限额设计,严格控制超规范、超标准设计


4

约定EPC模式施工图及预算编制时限

施工图设计工作必须在发出中标通知书后一个月内完成;项目预算编制必须在合同签订后三个月内完成送审。超过规定时限,作为违约处理,由建设(责任)单位依法依规取消施工方中标资格,解除施工承包合同


5

工程量调整程序

工程造价累计增加5%以下,由项目责任单位会同设计、监理研究报挂点领导同意,累计变更5%以上或变更增加工程造价200万元以上的,经发改委审查后报娱乐常务会议研究决定,未经确认审批的增加工程量(资金)不予结算


6

EPC、PPP等项目

送预算评审限价

EPC、PPP等项目送审预算不得高于项目招标最高建安费限价(含设备)